ОЦІНЮВАННЯ ВИГІД ГРОМАДИ В ПРОЄКТНИХ РІШЕННЯХ МІСТА

Бобер Л.П.
Київський столичний університет імені Бориса Грінченка
https://orcid.org/0009-0007-1910-9371
Жукова Ю.М.
Київський столичний університет імені Бориса Грінченка
https://orcid.org/0000-0001-6312-9600
DOI: https://doi.org/10.30838/EP.217.91-100

ЗАВАНТАЖИТИ СТАТТЮ

АНОТАЦІЯ

У статті обґрунтовано роль економічного оцінювання муніципальних проєктів та їх альтернативної вартості як міри цінності відхиленої можливості, закріпленої за обраним проєктом. На матеріалах бюджету Києва та реєстру проєктних пропозицій платформи DREAM PIP розглянуто структуру інвестиційного портфеля столиці й закономірність, за якою розподіляються капітальні кошти за галузями міської економіки. Досліджено механізм відбору проєктів за суто фінансовими оцінками, який не відображає повний обсяг вигод громади поза грошовим потоком, а справжня ціна проєктного рішення ґрунтується на порівнянні кошторисної вартості проєкту з відхиленими альтернативами галузі. На прикладі транспортної галузі проведено кількісний аналіз альтернативної вартості проєктів у структурі портфеля м. Києва та доведено, що альтернативна вартість і строки реалізації проєктів формують асиметричні довгострокові вигоди громади.

КЛЮЧОВІ СЛОВА

проєктний аналіз, міська економіка, муніципальні проєкти, вигоди громади, альтернативна вартість, економічне оцінювання, публічні інвестиції

ПОСИЛАННЯ

1. Про бюджет міста Києва на 2026 рік : Рішення Київської міської ради від 18.12.2025 № 313/10780. Київська міська рада, 2025.
Link: https://ips.ligazakon.net/document/MR250290
2. Бюджетний кодекс України : Закон України від 08.07.2010 № 2456-VI (зі змінами; ст. 33-1 щодо публічних інвестиційних проєктів).
Link: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
3. Система управління публічними інвестиціями на місцевому рівні. Асоціація міст України.
Link: https://www.auc.org.ua/novyna/systema-upravlinnya-publichnymy-investyciyamy-na-miscevomu-rivni
4. Стан реалізації реформи публічних інвестицій в територіальних громадах. Всеукраїнська асоціація громад. 2025.
Link: https://hromady.org/en/stan-realizaci%D1%97-reformi-publichnix-investicij-v-teritorialnix-gromadax
5. Никифорук О. І., Кучер С. В., Стасюк О. М., Федяй Н. О. Мультиплікаційні ефекти від інвестування в суспільно значущий інфраструктурний проєкт. Економіка і прогнозування. 2023. № 1. С. 97-114.
DOI: https://doi.org/10.15407/eip2023.01.097
6. Boix-Cots D., Pujadas P. A decision-support framework for evaluating public investments: integrating sustainability in urban planning and resource allocation. International Journal of Urban Sustainable Development. 2025. Vol. 17(1). Pp. 44-68.
DOI: https://doi.org/10.1080/19463138.2025.2474416
7. Pujadas P., Pardo-Bosch F., Aguado-Renter A., Aguado A. MIVES multi-criteria approach for the evaluation, prioritization, and selection of public investment projects. A case study in the city of Barcelona. Land Use Policy. 2017. Vol. 64. Pp. 29–37.
DOI: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2017.02.014
8. Kapsoli J., Mogues T., Verdier G. Benchmarking Infrastructure Using Public Investment Efficiency Frontiers. IMF Working Paper. No. 2023/101. Washington, DC: International Monetary Fund, 2023. 32 p.
DOI: https://doi.org/10.5089/9798400243196.001
9. European Commission. Economic Appraisal Vademecum 2021-2027. General Principles and Sector Applications. Brussels: European Commission, 2021.
DOI: https://doi.org/10.2776/182302
10. Рекомендації щодо проведення аналізу вигід та витрат в інвестиційних проєктах : додаток до Посібника з питань державно-приватного партнерства / Світовий банк, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Київ, 2021. 153 с.
Link: https://me.gov.ua/download/60c86764-c77f-4c82-920f-b0cf48f51fec/file.pdf
11. Sartori D., Catalano G., Genco M., Pancotti C., Sirtori E., Vignetti S., Del Bo C. Guide to cost-benefit analysis of investment projects. Economic appraisal tool for Cohesion Policy 2014–2020. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015. 364 p.
DOI: https://doi.org/10.2769/97516
12. Деякі питання управління публічними інвестиціями : Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 № 527. Верховна Рада України.
Link: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/527-2025-п
13. Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 18 грудня 2025 року № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік» : Рішення Київської міської ради від 14.05.2026 № 610/11077. Київська міська рада, 2026.
Link: https://old.kmr.gov.ua/uk/content/rishennya-kyyivskoyi-miskoyi-rady-12500
14. Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій по місту Києву на 2026 рік. Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), 2026.
Link: https://dei.kyivcity.gov.ua/publichni-investytsii
15. Реєстр проєктних пропозицій DREAM PIP по м. Києву (регіональний рівень). DREAM, 2026.
Link: https://dream.gov.ua/ua/pip-pipeline
16. Про перезатвердження проекту «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві» (Коригування) : Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13.10.2021 № 2152.
Link: https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_perezatverdzhennya_proektu_budivnitstvo_podilskogo_mostovogo_perekhodu_cherez_r_dnipro_u_m_kiyevi_koriguvannya/xwbgyb29vk_kmda__2152
17. Про схвалення проєкту «Оновлення рухомого складу Київського метрополітену» та залучення кредитних коштів Європейського інвестиційного банку : Розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 19.10.2023 № 826.
Link: https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_skhvalennya_proyektu_onovlennya_rukhomogo_skladu_kivskogo_metropolitenu_ta_zaluchennya_kreditnikh_koshtiv_yevropeyskogo_investitsiynogo_banku/kmva__826_992550
18. Придбання рухомого складу метрополітену: картка проєкту. DREAM PIP, 2026.
Link: https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-220526-A100C959
19. Реставрація з пристосуванням мосту ім. Є. О. Патона через р. Дніпро у м. Києві: картка проєкту. DREAM PIP, 2026.
Link: https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-260526-E86F013E
20. Капітальний ремонт Південного мосту через р. Дніпро: картка проєкту. DREAM PIP, 2026.
Link: https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-260526-813EE12F